福州市地方税务局2015年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2016-01-11      阅读数:57920 字号:T|T

(二○一六年一月)

 

引  言

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省依申请公开政府信息工作办法》(以下简称《工作办法》),以及《福州市人民政府办公厅关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2015〕214号),由福州市地方税务局信息公开工作办公室编制完成本报告。报告全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告在“中国福州”门户网站(http://www.fuzhou.gov.cn)、福州市地方税务局门户网站(http://www.fjfz-l-tax.gov.cn)公布,并报送福州市档案馆,欢迎查阅。对本报告如有疑问,可与福州市地方税务局信息公开工作办公室联系(地址:福州市鼓楼区八一七中路49号福州市地方税务局信息公开工作办公室,邮编:350005,电话:0591-88600781)。

一、概述

(一)政府信息公开工作基本情况

2015年,我局紧紧围绕市委、市政府和省地税局中心工作及公众期盼,坚持把公开透明作为我市地税工作的一项基本制度,以《条例》《办法》《工作办法》《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》(榕政办〔2015〕94)为指导强化组织领导,健全工作机制,分解落实2015年政府信息公开工作要点,进一步深化政府信息主动公开工作,依法依规做好依申请公开工作,不断拓展优化政府信息公开渠道,并指导基层局不断规范政府信息公开工作,统筹推进政府信息公开工作常态化、规范化和科学化建设,在服务经济社会发展、保证行政权力透明运行和保障公民知情权、参与权、监督权等方面发挥了积极作用。

(二)部署落实政府信息公开工作要点情况

2015年,我局根据市政府和省局有关政府信息公开文件精神,结合地税工作实际,制定了《2015年福州市地税系统政府信息公开工作要点》(榕地税〔2015〕87号),确定了5个方面共25项工作任务,并层层抓好分解落实。

1.推进重点领域信息公开

一是推进行政权力清单公开。按照市委、市政府不再保留“非行政许可审批”和“行政权力进清单,清单之外无权力”的要求,继续进行政权力清单和公共服务清单梳理工作。经福州市深化行政审批制度改革工作领导小组批准,共确认行政权力和公共服务事项61项,其中:行政征收20项、行政处罚28项、行政强制2项、行政确认2项、行政监督检查5项、其他权力2项、公共服务事项2项,并在福州市地方税务局门户网站和“中国福州”门户网站及时、完整、准确地向社会公开,让权力在阳光下运作,主动接受监督,增强税收执法的“透明度”和“能见度”。同时加强涉税事项服务指南公开,在“中国福州”门户网站和福州市地方税务局门户网站同步公开涉税事项办事指南,逐一列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、办理时限等内容。

二是推进财政资金信息公开。在福州市地方税务局门户网站的“信息公开—财政资金”栏目和“中国福州”门户网站的“阳光政务—财政资金信息”栏目同步公开福州市地方税务局2014年财务收支决算情况、2015年预算情况以及三公经费情况,接受公众监督。加强政府采购信息公开,及时在福州市地方税务局门户网站的“信息公开—政府采购”栏目和“福州市政府采购网”公开政府采购招投标信息和中标结果,健全政府采购执行和结果的全过程信息公开制度。

三是推进税务师事务所信息公开。在福州市地方税务局门户网站的“信息公开—税务中介”栏目及时发布我市税务师事务所成立、变更等信息。

2.全面加强主动公开工作

一是进一步拓展主动公开内容。细化主动公开范围和公开目录,在福州市地方税务局门户网站设置“信息公开”模块,下设信息公开专栏,以及机构信息、人事信息、工作动态、行政权力运行、政策法规及解读、财政资金、政府采购、统计信息、规划计划、税务中介、重大税收违法信息公布栏等多个栏目,方便纳税人和社会公众查询、获取。严格落实公开属性源头认定机制,各信息提供部门按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,对拟公开的涉税信息进行保密审查,确定公开属性,确保政府信息公开的全面、及时、准确。及时公开相关税收收入数据,每月初按时在福州市地方税务局门户网站的“信息公开—统计信息”栏目和中国福州门户网站的“阳光政务—统计信息”栏目同步公开相关税收收入数据,以便企业、第三方机构、个人对数据的分析和应用。

二是加大政策解读回应力度。2015年我局共制定两篇政策法规类文件,均按要求配套发布了解读稿。同时,在中国福州门户网站“阳光政务—政策解读”栏目及时转发了国家税务总局和福建省地税局税收法规的配套政策解读文件。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要税收规范性文件,及时通过纳税人学堂、12366热线、官方微信、上门辅导等渠道做好科学解读,确保纳税人对政策的准确理解。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对重大涉税舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。依托12366、12345、局长信箱、官方微博微信、门户网站“征纳互动”栏目等渠道与纳税人沟通交流,并及时回应纳税人诉求,做到纳税人诉求事事有着落,件件有回音。

三是发挥各类信息公开平台和渠道作用。加强各类政府信息公开平台建设,统筹运用门户网站、官方微博微信、新闻发布会、广播电视、报刊、新闻网站、办税服务厅等公开平台和渠道,扩大发布信息的受众面和影响力,同时加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。

3.强化依申请公开管理和服务

根据《工作办法》,对政府信息公开申请、受理、答复等环节进行规范,畅通受理渠道。2015年我局共收到5份政府信息公开申请,均及时与申请人取得联系,了解申请人获取政府信息的用途,做好解释沟通工作,引导申请人正确行使申请权,依法依规满足社会公众的个性化信息需求,并参照市政府统一规范的答复格式,推行申请答复文书的标准化文本。探索建立依申请公开促进依法行政的机制,对每一份申请都认真剖析,2015年未发现存在依法行政方面的问题。

4.建立健全制度机制

进一步完善政府信息公开指南,定期对公开指南进行复查,及时更新相关内容。按要求做好信息公开情况统计报送工作,认真统计数据,并于每季度终了5日内及时进入报送系统填报相关数据,确保数据准确无误。加强信息公开年度报告编制和发布工作,严格按照要求编制和报送年度报告,及时在福州市地方税务局门户网站和“中国福州”门户网站“信息公开专栏”发布。加强信息公开保密审查制度建设,根据《福州市地方税务局政府信息公开保密审查暂行规定》,对拟公开的政府信息依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和总局《税务工作国家秘密目录》,从国家秘密和工作秘密两个层面依法依规进行保密审查,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。建立健全政府信息公开工作考核评议制度,将政府信息公开工作纳入本单位及本系统年度绩效考核。探索建立本系统政府信息公开举报办理工作制度和法律顾问制度,提高信息公开的规范化、专业化、法制化水平。

5.加强组织领导和机构队伍建设

加强信息公开专门机构建设和人员配备,指定专人负责政府信息公开工作,并配以B岗理顺工作关系,减少职能交叉,统筹做好信息公开、舆情处置、网站建设、政务微博微信等工作,在设备方面提供必要保障。同时,加大信息公开培训力度,组织本系统信息公开工作人员参加市数字办和省地税局组织的信息公开业务培训,不断提升相关人员的工作能力和业务水平。

(三)公开制度建设、组织机构及工作经费投入情况

我局对已有的政府信息公开系列文件进行重新梳理,健全工作制度,进一步规范我局政府信息公开工作。成立政府信息公开工作领导小组和办公室,形成一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员按分工负责、各处(室)具体实施、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时指定专人负责推进政府信息公开工作并配以B岗。我局将政府信息公开工作经费纳入办公室经费进行统筹管理,保障信息公开工作的顺利开展。

(四)公开渠道建设和利用情况

一是加强网站建设。根据市政府关于网站建设的相关要求,结合地税业务实际,经过不断调整,2015年3月福州市地方税务局门户网站改版后全新上线,实现信息公开、办税服务、征纳互动、税收宣传等服务功能,并指定专人负责管理网站,确保网站内容及时更新。

二是进一步升级“福州地税”微信公众账号。在2014年升级微信的基础上,2015年根据纳税人需求和实际工作需要,我局对“福州地税”官方微信进行了再次升级,新增了“在线咨询”、“以案说法”、“动画说税”、“最新涉税”通知等版块,将纳税服务延伸至纳税人手边,目前关注人数已达五千多人。

三是召开“简政放权优化服务”新闻发布会。通过新闻发布会宣传我局推行便民办税“三平台、三便利、三主动”的服务举措情况,详细解析了最新税收政策,及时回应社会关注热点。

四是统筹运用好其他信息公开平台。利用官方微博、12366纳税服务热线、办税服务厅、广播电视、报刊等各种信息公开平台的作用,扩大发布信息的受众面和影响力,同时加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2015年我局主动公开政府信息23条,历年累计299条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

2015年主动公开的类别包括机构职能类信息3条,人事信息类信息2条,政策法规类信息2条,计划规划类信息7条,业务工作类信息6条,其他应主动公开的信息3条,已全部按要求公开和报送。

(三)主动公开政府信息的形式

我局将应主动公开的政府信息主要通过福州市地方税务局门户网站、“中国福州”门户网站予以公开,并将相应的公文类政府信息电子文本和纸质原件及时报送给市档案馆,以便于广大公众从政府信息查阅场所获取政府公开信息。此外,还通过报刊、办税服务厅显示屏、新闻发布会、官方微博、微信等渠道及时发布与纳税人息息相关的涉税信息。

(四)开展政策解读工作情况

2015年我局共制定两篇政策法规类文件,均按要求配套发布了解读稿。同时,在中国福州门户网站“阳光政务—政策解读”栏目及时转发国家税务总局和福建省地税局税收法规的配套政策解读文件。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要税收规范性文件,及时通过纳税人学堂、12366热线、官方微信、上门辅导等渠道做好科学解读,确保纳税人对政策的准确理解。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的情况

2015年,我局在福州市地方税务局门户网站和“中国福州”门户网站共受理了5份政府信息公开申请(历年累计受理11条),申请公开的事项中,有2份为纳税情况类信息,2份为社保类信息,1份为税收政策类信息。

(二)对申请的办理情况

2015年收到5份申请,我局均及时与申请人取得联系,了解申请人获取政府信息的用途,做好解释沟通工作,引导申请人正确行使申请权,依法依规满足社会公众的个性化信息需求,并参照市政府统一规范的答复格式,按时予以答复。其中,同意公开的2份,不予公开的1份,不属于本单位公开的1份,告知通过其他途径办理的1份。

(三)不予公开的情况

不予公开的申请涉及的内容是某企业2015年缴税情况,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<纳税人涉税保密信息管理暂行办法>的通知》等规定,属于涉税保密信息,因此不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前,我局政府信息公开暂不收费,历年累计金额为0。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年度我局无因政府信息公开受理行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。历年累计件数为0。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

由于目前我市基层地税机关信息公开工作主要以当地的公开办指导为主,市局主要从业务层面进行指导,而基层局从事政府信息公开工作的人员均为兼职人员,工作任务较重,尤其是部分基层局工作人员变动较为频繁,导致信息公开工作规范程度不一。今后,我局将加强对各基层局相关人员的业务培训和指导工作,严格按照市政府公开办的要求对基层局信息公开工作进行规范,努力提升全市地税系统的政府信息公开工作水平。

七、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

(二)附表

指标名称

计量
单位

2015

年度

历年
累计

主动公开文件数

23

299

其中:1.政府网站公开数

23

239

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

5

11

其中:1.当面申请数

0

3

2.网上申请数

5

8

3.信函、传真申请数

0

0

对申请的答复总数

5

11

其中:1.同意公开答复数

2

7

2.同意部分公开答复数

0

1

3.不予公开答复数

1

1

4.其他类型答复数

2

2

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

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