索 引 号 : FZ00253-0400-2016-00003 文      号: 榕地税〔2016〕7号
发文单位: 福州市地方税务局 发文日期: 2016-02-01
福州市地方税务局关于2015年度税收工作总结的报告
发布时间:2016-02-01  阅读数:59862 字号:T|T

福建省地方税务局:

2015年,福州市地税局在省局、市委、市政府的正确领导下,坚持以组织收入为中心,积极引领税收新常态,进一步丰富发展完善“六位一体”的工作机制,努力建设“三个满意”地税局,为省会城市经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了应有的贡献。全年全市地税系统共获得市级以上荣誉76项,其中市局机关、闽侯县局被评为“全国文明单位”。

一、以组织收入为中心,服务经济发展

2015年,面对国内经济下行压力持续增大,全国税收收入增速回落的不利局面,我局主动适应经济新常态,依法加大组织收入力度,采取多种措施堵漏增收,最大程度压缩收入缺口。全市共组织入库地方税费619.19亿元,同比增收35.72亿元,增长6.12%。其中福州本局入库税收415.15亿元,同比增收13.34亿元,增长3.32%。

(一)调研分析成效显著。进一步深化税收分析工作,以翔实的数据、全面的分析,从税收角度勾画了我市经济运行热点、难点并提出建议,为上级领导和有关部门提供了决策参考。2015年,向省局、市委、市政府提交关于现代农业发展、“营改增”对财税运行及财源建设影响、福州SOHO市场现状、打造两岸先进制造业基地等内容的专题分析10篇、收入快报11篇、信息专报20篇,取得较大成果。其中获得省委常委、福州市委书记杨岳批示3次,省委常委、常务副省长张志南批示2次,省委常委、厦门市委书记王蒙徽批示1次,杨益民市长及有关领导批示12次。同时与国税局开展联合税收分析,分析税源变化情况,形成季度、年度税收分析报告报送上级部门,2015年形成联合税收分析报告4份。

(二)堵漏增收力度加大。一是突出房地产建安专项风险应对工作。加强对常规性动态指标的预警、比对和分析工作,根据行业涉税风险特征,灵活采取案头审核、纳税约谈、实地核查等方式,全年查补入库税款超7亿元。二是加强资本交易管征。2015年股权交易行为频繁,我局积极与国税、工商等单位相关部门协作,获取股权变更第一手信息,加强股权转让日常审核,2015年全市资本交易入库所得税9.92亿元,创历史新高。三是提高国际税收监管水平。充分挖掘第三方信息资源,加强对福州市上市公司非居民股东减持股票的信息收集,取得显著成效。全年入库国际税收11亿元,其中一笔非居民企业减持股票税费收入9.7亿元,是目前全省国际税收领域单笔金额最大的税款。四是积极清理陈欠、压缩新欠。加强欠税清理考核,制定详细周密的清欠计划,通过约谈、冻结存款、划缴存款等强力措施积极清理陈欠、压缩新欠,全年共清欠税款3.4亿元。与国土部门、房屋交易中心定期沟通信息,跟踪土地交易、资金流转和房产交易等相关数据,实时监控税源变化,契税增收2.6亿元,增长7.6%。

(三)税费管理精细规范。一是强化营业税征收管理。在重点关注建安、房地产税源变化的同时,进一步强化金融业营业税管征,在“营改增”的税制改革影响下,2015年全市营业税入库154.49亿元,同比增长6.63%,充分发挥了营业税作为主体税种的支撑作用。二是规范土地增值税管征。实施差别化预征管理,推行单项预征率,通过测算合理确定预征率水平,2015年共入库预征税款32.08亿元。将土地增值税清算列入“一把手”工程,规范工作流程及税务文书使用,统一清算政策口径,坚持“实事求是”、“先易后难”的原则推进历史遗留项目的清理,2015年共入库清算税款17.16亿元。三是突出所得税管理。2015年共组织所得税收入117.15亿元,增幅10.4%。其中:组织企业所得税收入60.45亿元,增幅10.65%;组织个人所得税收入56.7亿元,增幅10.13%,均高于全省增幅。积极开展高收入行业和高收入群体的收入监控和税源监测,辅导年收入12万元以上个人开展自行申报,全市共有6.9万名年所得12万元以上的纳税人依法进行了纳税申报,同比增长16.94%,补缴税款5203万元,自行申报补缴税款创历史新高。四是抓好规费征缴工作。我局不断夯实社保登记,强化缴费基数管理,切实抓好清理欠费,促税费“同征、同管”,实现社会保险费收入持续稳定增长。全年各项费金入库163.24亿元,同比增收14.90亿元,增长10.04%,其中福州本局基本养老保险费入库64.65亿元,同比增收7.97亿元,增长14.06%。

二、以依法行政为依托,建设法治地税

(一)执法建设得到加强。一是及时分解依法行政工作要点。制定2015年全市地税系统依法行政工作要点,对制度建设、税政管理、收入质量、纳税服务、税收执法、打击违法、队伍建设等7个方面30项具体任务进行详细分解。二是开展法治税务示范基地创建工作。闽清局成为福建省地税系统首批法治税务示范基地。三是落实执法权力清单制度。对市本级(含直属机构)现有正在行使的行政权力事项全面清理,对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留,不符合的予以取消或调整,共确认行政权力和公共服务事项61项,并由福州市政府网站于2015年4月9日对外公布。四是健全税收规范性文件制定管理制度。突出强调规范性文件的制定权限、合法性审查和制定程序,2015年共审核把关税收规范性文件及相关材料40余份,其中会签税收文件18份,从源头上确保规范性文件及相关材料的合法有效。

(二)执法督察有序开展。一是做好执法督察复查工作。针对2014年在6个基层局执法督察中发现的问题,向业务处室提出执法督察建议,由相关责任部门负责督促指导并跟踪整改进度,提高基层局纠错能力和整改效率,并对整改情况进行审核,对整改不到位的单位进行绩效考评扣分。二是开展“解剖式”执法督察。针对我市地税系统税收政策落实情况和税收管理薄弱环节,选取一个属地管理分局进行“解剖式”全面督察,对分局在落实上级工作部署、办事效率、税收管征情况、责任风险意识、监督检查机制等方面进行全方位、立体式的检查,同时要求全市地税系统管征单位自行对照检查整改。相关业务处室针对普遍性问题,对税收岗责体系进行梳理,明确操作标准和权限,实现留痕管理。三是开展重点税收执法督察。结合实际税收管征情况及征管系统的可操作性,对所抽取的疑点指标进行适用性分析,制定了9项疑点数据导出路径。在各基层局自查的基础上,完成对9个基层局执法督察的复查工作,复查面达50%,检查共发现问题295户次,应补缴税费186.19万元,提出督察建议32条,有效排查执法风险。

(三)税务稽查威慑力增强。一是开展税收专项检查工作。以开展税收专项检查为重点,大力推进依法稽查,强化稽查基础管理,充分发挥税务稽查职能作用。2015年,我市地税系统各级稽查开展的税收专项检查共查补税款、滞纳金、罚款等各项收入1.69亿元。二是抓好“1.20”虚开发票专案检查。及时完成对查账征收涉案受票企业的追缴入库工作,对未按规定全额补缴入库的查账征收企业开展全面检查;着手开展对核定征收企业的处理、处罚工作。2015年,我市“1.20”涉案企业追缴入库企业所得税及滞纳金共计5726.34万元。三是加大发票违法案件查处力度。将发票违法整治工作与税收日常征管、各类检查有机结合起来,认真开展发票比对核查,加大对制售、使用假发票犯罪活动的打击力度。2015年,共检查企业125家,已查处发票违法企业99家,涉及非法发票份数2019份,涉及金额9558.26万元;查补税费、滞纳金及罚款共计256.54万元。

(四)税收优惠全面落实。一是积极落实小微企业税收优惠政策。2015年全市月营业额未超过3万元而享受免征营业税优惠政策的企业及个体工商户5.57万户,免征营业税4001.91万元;预缴申报享受小型微利企业所得税优惠政策的盈利企业共有5917户,减免企业所得税2927.28万元。二是积极落实企业所得税优惠政策据统计,2015年我局管辖的78户高新技术企业共申报减免2014年度企业所得税1.3亿元;有80户企业申报减免2014年度研发费用,加计扣除额3.68亿元。三是积极落实房地产交易相关税收优惠政策2015年共受理房产新政减免税申请1.89万件,合计减免营业税、契税3.08亿元。2015年4-12月共受理“5年改2年”的个人转让住房减免税申请5389件,新增的减免营业税1.39亿元。同时,落实总局关于简化个人无偿赠与不动产所需证明材料的公告,进一步减轻纳税人负担。四是做好房产税和城镇土地使用税困难减免工作。2015年,共有5户纳税人享受了房产税和土地使用税困难减免,共计减免房产税287.14万元、土地使用税120.32万元。

三、以纳税人需求为导向,提升服务质效

(一)纳税服务持续升级。一是创新服务自贸区。今年以来,我局持续深入开展“便民办税春风行动”,抓住福州“四区叠加”的有利契机,以自贸区为试点,创新服务举措,复制推广至全市。简化登记办理,积极配合有关部门,在不到两个月的时间内,企业登记由“三证合一、一照三号”提升为“一照一码”,企业设立登记由原来的2.5个工作日缩短至3个小时,效率提升了95%。推行“互联网+”办税模式。在自贸区率先试点并全市推广运用“福建地税移动税务”APP平台,推行移动3A办税,实现手机缴税、手机预约、公众查询、涉税事项办理情况查询等功能。拓展网上办税功能,有27个业务事项实现了网上预申请预审批。鼓楼局、台江局拓展微信平台缴税,福州地税综合办税中心通过微信公众平台向纳税人提供“办税预约”服务推进全程电子化登记管理,方便纳税人及相关机构通过网络进行随时随地的查询和查验。推出电子资料、电子档案、电子印章等“三电系统”, 支撑纳税服务“通办、即办、速办”。二是统一办税服务厅建设。规范基建设施、升级办公设备、细化功能服务,体现人性化、多元化、智能化、联合化特性,为纳税人提供便捷、高效、文明的办税体验。目前,仓山局、台江局已完成改造。三是升级服务规范。在全面贯彻《纳服规范(2.0版)》的基础上,及时落实2.1版、2.2版的动态升级。严格执行一次性告知,落实首问责任,推行“提前服务”、“延时服务”、“错峰办理”,90%涉税业务即办。2015年,福建省电视台综合频道第一帮帮团、福州日报“我有话说”等栏目,通过采访、暗访等方式,对鼓楼局、福清局、台江局等办税服务厅规范服务进行了报道,得到了社会各界的一致好评。四是升级“福州地税”微信平台。调整设置宣传辅导、政策指南、办税指引等3个主菜单15项模块,增强个性定制、互动交流、公众参与功能,新增“在线咨询”、“以案说法”、“有奖竞答”等版块,2015年,“福州地税”微信公众号发布各类税收信息132期,关注用户上升至5390户。福清局与传媒机构“看福清”和“福清微同城”合作开展税收特色“微”宣传,目前已创作税收微信15条,每条微信阅读量都在2000人以上。五是扩容12366服务热线。12366服务线路由原有的12条扩容至16条,提高热线接通率,降低等待排队率,2015年12366来电总量16.96万人次,人工接听量13.89万人次,20秒内接通率94.52%,日人均接听量48人次;针对小微企业、自贸区企业、走出去企业等重点宣传对象,提供专家服务,开展专题咨询8期;建立并完善全市通用的12366税收业务知识库。六是完善纳税人学堂。联合国税纳税人学堂,共建互联网课堂与实体课堂,根据纳税人需求开发新办企业、小微企业、国地税业务流程和软件操作等课程。2015年纳税人学堂开展各类培训30期,共计培训人员5000多人次,22万人次点击网络课堂学习;台江、仓山、马尾、罗源、连江等地国地税联合学堂已成功举办联合培训7期,培训纳税人约1180人次。

(二)国地税合作便民惠民。福州市国地税共同发布了《关于进一步推动国地税合作工作的实施意见》,在纳税服务、税收征管、税务稽查等5个方面推出34个国地税合作落实事项和13个市、县(区)级层面的特色合作事项。一是推进联合办税服务。国地税互设窗口办税服务厅2个,共同派员进驻政府政务大厅13个,共建自助服务厅4个,其中台江局实现24小时联合自助服务;联合组织办税服务厅窗口人员进行国地税业务的学习培训和经验交流,台江区、仓山区国地税局已经分别联合开展培训2期;通过国地税门户网站的相互链接,实现网络互联;连江县国地税局开通国地税微信合作服务平台,同时提供国地税办税指南、政策宣传、发票查验、在线算税等便利服务。二是推广国地税重点税源统一填报平台。在全省率先实现国地税数据共享,彻底解决了国地税共管企业重复报送问题,减轻了纳税人负担,也缓解了重点税源管理人员工作压力。三是开展“银税互动”。与农村信用社、邮政储蓄银行等合作,签订“银税互动”协议,以纳税信用为依据,为小微企业提供信贷支持,切实支持实体经济发展。2015年,全市共向95个小微企业发放“银税互动”守信激励贷款2.8亿元。

(三)税收宣传形式多样。一是召开“简政放权 优化服务”新闻发布会,人民网、新华网、新华社福建分社、福建日报等10余家媒体代表参加了发布会。二是配合省局在税收教育基地——福州一中开展“税法知识进校园”主题教育活动。三是特邀全国知名专家、上海对外经贸大学研究生部主任、国际经济与贸易专业张鸿教授举办一场“新常态,新税风”自贸区知识专题讲座。四是与台江局联合摄制了一部福州话税收宣传微电影,用福州方言讲税收故事,宣传与老百姓日常生活密切相关的税收知识。五是围绕税收宣传,开展一系列的税收题材摄影活动:1.联合长乐局征集摄影作品,开展“多彩税月”摄影作品展;2.联合连江局在长龙镇、黄岐镇开展“美丽乡村清新税风”税收宣传活动;3.开展税收宣传进“三坊七巷”活动。各基层局也结合地区实际,大力营造了良好的宣传氛围。外税局联合市国税局开展“走出去”企业税企座谈会,并深入企业开展宣传服务工作。直属局到银行网点营业厅、驻点办公的福州市市民服务中心等场所,开展税收政策宣传。仓山局开展税宣进军营、进哨所、进高校、进专业化市场等活动,在福建农林大学开展“新常态、新税风”税收征文活动。晋安局联合都市田园幼儿园开展“大手牵小手·共同绘税收”税收主题宣传活动。罗源局开展“走进畲乡三月三”税收宣传系列活动。

(四)大企业服务个性高效。一是建立挂钩联系制度。成立服务团队,为挂钩联系企业重大项目提供事前咨询、事中协调、事后跟踪,建立常态化走访机制,2015年全市地税系统共挂钩联系企业196家、在建重大项目11个,走访企业132户,积极受理、解答企业涉税诉求。二是建立税企高层对话机制。结合大企业税收管理工作重点,对省建行、省农行等企业开展全流程风险管理现场审计,期间举行税企高层对话,听取了企业负责人对税收情况和风险自查工作介绍,与企业进行了深入交流探讨,通过税收风险管理与企业共同降低税收风险。三是建立大企业涉税诉求快速通道。以大企业的特殊需求为导向,建立互动交流平台承接涉税诉求,形成一整套工作流程。2015年,共受理大企业涉税诉求110起,受理11个重大在建项目涉税诉求17起。四是开展大企业税收风险应对工作。组织对8户企业集团的18户下属企业的全流程风险管理落实情况进行后期跟踪反馈,对6户企业集团的12户下属企业的2010-2014年度纳税情况进行全流程税收风险管理工作,防范大企业涉税风险。2015年,共查补税款2766万元。

四、以改革创新为抓手,规范税收征管

(一)风险防控应对有力。一是开发应用风险管理系统。完成数据管理、风险识别、评估实施、评估处理、跟踪评价、查询统计、系统维护等7个系统30多个功能模块,并实现与省局综合业务管理系统中的待办业务、日常检查、税务稽查、影像管理、电子印章管理、文书管理、岗责系统、一户式管理等顺畅衔接,系统已于2015年8月全省推广运行。2015年,通过风险管理系统推送风险纳税户245户,完成应对户数234户。二是深入推进税收风险分析。依托“福州市涉税信息综合管理平台”,全市33个政府部门和企事业单位共上传涉税信息323.75万条。组织开展税收风险分析项目评价复查工作,及时发现各基层局应对风险方面存在的问题和不足。2015年,共推送6个风险分析项目3683户次的风险数据,评估入库税款2.33亿元。三是开展专项风险应对工作。将专项应对工作作为2015年市局的重点工作任务,明确风险应对对象、风险应对工作时间、风险应对内容、实施步骤、工作要求等内容,各基层局抽调了由风控、税政、管理、评估、稽查等部门相关业务骨干组成的94组235人的应对小组,实施风险专项应对工作。同时实行定期反馈制度和专项绩效考核。2015年,各单位共将438户建安企业和580户房地产企业作为重点应对对象,共查补税款7.7亿元,已入库7.19亿元。

(二)税收征管不断完善。一是做好基础数据清理。按照“指标论证、开发测试、试点运行、全面推广”的步骤,积极稳妥地推进征管基础数据清理工作。经过系统上下共同努力,全市共完成问题数据清理85850户,占应清理户数的99.06%,共清理问题数据20余万条,全市税收基础数据质量得到大幅提升,为金税三期的顺利对接做好了准备。二是试行征管规范。成立领导小组,制定下发实施方案和责任清单,各处室、各基层单位按照职责对口、分类指导的原则,做好研读分析和意见反馈工作,同时组织业务人员培训,确保工作落实到位。及时更换大厅的表证单书,并做好对纳税人的通知和培训,避免纳税人因报表使用的不一致而影响申报效率。三是规范私房租赁委托代征。将台江局私房租赁代征数据平台升级为“福州地税私房租赁委托代征管理信息系统”,2015年7月1日起推广台江局经验至鼓楼、仓山、晋安、马尾等区的街道代征点,主动争取各区政府支持,同时全面完成对市区4个单位共230名街道、社区代征人员和相关税务干部的软件业务培训工作。

(三)联合管征力促公平。一是开展委托代征合作。目前,各县区地税局已委托国税局代征纳税人代开增值税发票时的城建税、教育费附加税,2015年共代征税款748.54万元。从2015年11月起,台江国税对属国税管征的总机构直接管理的跨省、地(市、县)设立的项目部,委托台江地税开具建安发票时按项目实际经营收入的0.2%代征企业所得税。二是联合推进信息化建设依托“福州市涉税信息综合管理平台”,实现定期交换税务登记、一般纳税人销售收入、发票开具金额、窗口代开票金额、进项税额、销项税额、免抵税额等信息。该平台开通至今,累计共享国税部门信息16种共64.49万条,地税部门信息14种共39.12万条。福州市国地税还搭建了“福州自贸区国地税数据共享平台”,双方定期传送、共享国税14类82项、地税13类66项管征信息。

五、以严管善待为指引,实现倾情带队

(一)机关党建深入推进。一是探索建立“一心三带”思想政治工作网格化管理新模式。以调动干事创业、创先争优积极性为导向,探索建立 “一心三带”思想政治工作网格化管理新模式:即以培育和践行社会主义核心价值观为核心,通过党组织带群团组织、党员带群众、机关带基层,通过建立、完善相应的工作机制,及时发现、解决干部职工思想方面存在的问题;开展内涵丰富、形式多样的活动,实现思想政治工作无死角、多方位、全覆盖,进一步提升了干部执行力、队伍凝聚力。二是扎实推进文明创建工作。建立健全电子档案资料库,完善文明创建资料收集、整理。持续深化志愿服务活动,继续做好社区共建、“美丽乡村”共建工作,深入推进“结对子?种文化”共建“农家书屋”活动,开展文明传播,落实扶贫项目,大力开展“邻里守望?情暖榕城”志愿服务活动,推进“三关爱”志愿服务制度化、常态化。将文明城市建设列为创建工作的重要内容,结合地税部门职能,积极主动地完成各级文明办部署推动的各项文明城市创建任务。三是重点抓好“三严三实”专题教育。制定实施方案,明确专题教育的总体要求、方法措施和时间安排。市局领导班子通过在党组中心扩大会、局务会、支部会、分管业务工作会上或到挂钩基层局走访等形式为系统干部上党课,其中党组书记曾钟滔率先上了题为《自觉践行“三严三实”,持续推进作风建设》的专题党课。同时坚持以“三严三实”作为标尺,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,2015年共召开各类座谈会35场,400余人次参加,收集各类意见建议52条,经汇总整理为18项,已解决17项。

(二)党风廉政持续深化。一是狠抓党风廉政建设。落实“两个责任”,签订了2015年度党风廉政建设责任状,对责任书内容进行全面修改,突出强调了党组履行好选人用人、明纪纠风、预防监管、支持保障、管理示范等各项主体责任和纪检组履行好严明党的纪律、严格执纪监督、严肃查办案件等各项监督责任。二是加大案件查办力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处形成强大震慑。全市系统共受理廉政信访举报问题线索32件,初核32件,实现百分百初核。三是严格落实八项规定。系统上下全面开展了落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”问题的清理检查和自查自纠工作,组成三个督导检查小组分赴各基层单位,督导检查自查自纠落实情况。专门下文就相关财务规定进行重申,明确了预算管理、公务接待、会议费、培训费、工会活动费、食堂管理、车辆管理的列支范围和要求,堵塞制度漏洞,推进长效机制建设。

(三)效能建设有效强化。一是强化绩效考评。根据绩效工作推进时限要求,全面修订和完善2015年度绩效考评方案和考评指标,搭建对市局机关处室、对基层局、对工作人员的三级考核体系,实现全员个人工作绩效管理。市局在省局绩效考评中获评优秀等次,获得市委、市政府年度绩效考核优胜单位。二是加强效能督察。主动邀请外部监督力量介入,聘请人大代表和政协委员为效能义务监督员,聘请勤工俭学的大学生为社会监督员,每月组织两组人员深入各基层局开展察访,每季度至少对全系统18个单位察访一轮,形成常态化机制。

(四)队伍建设常抓不懈。一是切实加强领导班子建设。组织召开领导班子专题民主生活会,深入查摆领导班子自身存在的“不严不实”问题。按照选优配强各级领导班子的要求,对4个基层局主要负责人、3个市局机关处室负责人进行交流调配,全年共交流任职正科级领导干部8人。做好领导干部个人重大事项报告,领导干部个人事项报告规范、完整,未发生瞒报、漏报等违规情况。二是抓好干部教育培训。2015年培训以提升岗位技能、更新业务知识为主,重点抓好各岗位业务骨干培训,内容侧重于实务操作。全年全系统共培训119期,培训人数5762人次。配合省局开展“稽查岗位标兵”选拔考试,全市地税系统共有2名干部被授予全省地税系统“稽查岗位标兵”称号。三是整肃“为官不为”。根据福州市《关于整肃“为官不为” 实行“下课问责”的暂行办法》,结合我市地税实际,研究制定《福州市地方税务局关于整肃“为官不为” 实行“下课问责”的实施意见》,明确具体情形、问责方式、问责程序,强化问责的结果应用,进一步增强领导干部的责任意识和担当意识。四是完善关怀和帮扶机制。按规定范围、标准发放过节慰问品、会员生日慰问品,完善工会慰问办法,做到“喜有贺、难有帮、病有探、丧有悼”,2015年市局机关共走访慰问困难、患病干部职工34人,送去慰问金7万元;共对8名身患重症造成家庭经济困难的在职及退休干部发放了扶贫济困补助,合计29万元。同时,还将其中特别困难的3名同志情况上报省局,争取了每人3万元的省局扶贫济困补助金。五是开展丰富多彩的文体活动。党团工妇组织各司其责,以“我们的节日”为主线,开展各项有益活动。对市局文体活动中心进行改造升级,鼓励干部职工利用业余时间开展健身活动。同时,与市总工会联合举办“迎青运、健体魄”气排球友谊赛,与福州市公安局、中国移动福州分公司联合开展“迎青运、护生态”纪念五四运动96周年环保公益活动,进一步提升了队伍活力,树立了地税队伍的良好社会形象。

六、以岗责体系为标准,提高工作效能

(一)后勤管理保障有力。一是强化财务管理。进一步健全并完善资产管理相关制度,严格执行实物资产的配置标准。开展内部审计和调阅食堂账册,督促跟踪各基层单位全面落实整改发现的问题,进一步规范财务管理。二是严格监督基建工作。加强已竣工项目的结算工作,重点督促台江局、仓山局、长乐局建设项目竣工后各分项的结算、决算和“二证”办理工作。督促、指导、协调马尾局办公大楼二次装修、台江局福州综合办税服务中心桩基项目结算工作。督促相关单位做好玻璃幕墙检测后整改工作的设计、工程量清单编制及审核、招标工作。三是改造办公环境。充分利用结余结转资金,加大对办公场所修缮、食堂环境改造及设备更新的投入,努力营造整洁、温馨、文明的工作和用餐环境。四是加强车辆管理。编制2015年车辆核定预算方案,分别对不同购置年限的292部车辆,核定每部车平均费用,核定因素有公里数、百公里油耗、油价、修理费、保险费、路桥费、停车费、洗车费等;跟踪管理2014年省局已批复报废的车辆,加强车辆动态管理。是抓好综治平安建设工作。成立平安单位创建工作领导小组,构建防控网络,妥善处理矛盾纠纷,维护内部稳定。强化安全服务保障,多渠道开展综治宣传,着力提升“三率”综治水平。2015年,福州市局顺利通过“平安单位”创建工作考评验收。

(二)政务管理真抓实干。一是抓好督查督办。印发《全市地税机关督促检查工作实施办法》,全省率先正式启用OA系统督查督办模块,各基层局也于2015年初全面推行,真正实现留痕管理,2015年,市局共办理各类督办件306件。二是提升办文质效。根据省局关于加强公文管理的工作要求,进一步规范和加强公文处理工作,规范公文运转,做到随文跟踪,随到随办,确保在限时内有效办结。按季度开展公文错情通报,将公文错情情况纳入年度绩效考核,全年共处理公文2422件,通报错情公文106件。三是提高信息质量。创建福州地税信息员微信群,实现政务信息工作的即时交流和双向沟通。以社会热点为导向,确定阶段性调研课题,定期编报调研信息。积极响应省局约稿,通过基层单位深入一线调研,为省局综合组稿提供一线素材。2015年共编报信息专报件1334篇,福州市局在全省信息考评排名第一,福州市政府排名第一,福州市委排名第三。四是积极开展新闻宣传。充分发挥《海峡财经导报》、《福建税务》、福州地税门户网站、12366纳税服务热线、办税服务厅、微博、微信等宣传渠道作用,积极开展新闻宣传。2015年以来,全系统被新闻媒体采用1308篇(条),新闻宣传工作得分列全省第一。五是重视信访和舆情工作。按月做好信访情况统计报表的汇总和上报工作,全年共处理来信来访18件(起),全部在规定时限内予以答复。对发生的网络舆情积极应对,正确处理,加强后续跟踪,2015年累计发生网络舆情12件,网上投诉咨询件455件,均得到有效处置,未发生重大舆情事件。开展信访和舆情专题培训,有效提升了基层办理信访和舆情事件的实际处理能力。六是加强印章管理使用。严格执行用印审批手续和登记制度,保障用章安全。对全市地税系统19个单位公章统一进行更新,解决各单位公章样式不一的问题。在基层局推广使用《电子签章与验章系统》,有效规范OA系统公文传输流程,保障电子印章的安全使用。

2015年,我局的各项工作取得了较好成绩,得到了各级领导的充分肯定。2016年是“十三五”的开局之年,是推进税收现代化的关键之年,我局将抢抓福州“四区叠加”的独特发展机遇,继续扎实做好组织收入、税收改革、信息管税、队伍建设等方面工作,努力实现“十三五”福州地税事业的良好开篇,为福州科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。

 

福州市地方税务局

2016年1月25日

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