索 引 号 : FZ00253-0400-2016-00036 文      号: 榕地税〔2016〕99号
发文单位: 福州市地方税务局 发文日期: 2016-07-22
福州市地方税务局关于2016年度上半年税收工作总结的报告
发布时间:2016-07-22  阅读数:45974 字号:T|T

福建省地方税务局:

2016年是“十三五”规划的开局之年,福州市地税局全面贯彻省局、市委和市政府的各项决策部署,抢抓福州“四区叠加”的独特发展机遇,牢牢把握“一二三四五六七”地税工作主线,深化改革,服务大局,提升现代税收管理水平,为福州科学发展、跨越发展作出了应有的贡献。

一、着力服务大局,不断推动税收收入稳健增长

上半年,全市入库地方税费368.60亿元,同比增收52.84亿元,增长16.73%。其中福州市局入库税收254.17亿元,同比增收40.17亿元,增长18.77%,完成省局下达任务442.13亿元的57.49%,超序时进度7.49个百分点,超收33.11亿元。中央级入库54.28亿元,同比增收13.60亿元,增长33.43%,完成省局下达任务72.52亿元的74.85%,超序时进度24.85个百分点,超收18.02亿元。财政总收入完成259.15亿元,同比增收39.91亿元,增长18.20%,完成市人大下达任务数的56.71%,超序时进度6.71个百分点,超收30.65亿元;市本级财政收入完成87.50亿元,同比增收6.60亿元,增长8.16%,完成市人大下达任务数的52.44%,超序时进度2.44个百分点,超收4.07亿元。

(一)深化分析,摸清税源建言献策

一是持续深化税收分析。结合福州市今年重点工作及经济运行特点,抓早抓严税收分析工作部署,不断加大国地税联合分析力度,保质保量地完成了一批税收分析和专题分析。目前已向省局、市委、市政府提交分析专刊4期、国地税联合分析4期、呈阅件3篇、信息专报件8篇,其中获得省领导批示2次,杨益民市长及市有关领导批示7次。二是深入开展税收调研。积极走访房地产业、建筑业、制造业等企业,深入开展税源调研,主动与地方党委、政府、人大做好沟通协调,争取支持与理解,努力使财政目标与税源实际相协调。同时,严格抓紧收入预测准确率,上半年我局收入预测准确率平均值达91.12%,进一步提升了组织收入工作的前瞻性。

(二)凝聚合力,盯紧目标挖潜增收

上半年,全市地税系统采取了多项有效措施加强税源监控管理,据不完全统计,挖潜增收约56亿元,有效弥补了“营改增”一个月减税超18亿元缺口。

一是强化重点行业税源管理。全局共监控重点税源企业670户,上半年累计入库136.75亿元,占税收总量比重的53.8%。其中国地税共同监控的277户企业,继续推进国地税统一填报平台应用,实现每月数据定时交换。二是切实加强土地增值税征管。加强土地增值税预征管理,对于预征率明显偏高或者明显偏低的房地产开发项目,合理确定预征率水平,按照规定程序实行单项预征率。同时继续抓好土地增值税清算工作,及时规范组织项目清算;密切关注销售收入和发票开具情况,严格控制成本费用的真实性;开展对前期预警值的调研分析,加强对土地增值税常规性动态指标的预警、比对、分析工作。1-6月土地增值税共入库32.07亿元,同比增长29.27%。三是加强资本交易税源监控。密切关注大额并购重组行为,针对上市公司、大型企业并购重组行为,实时跟进专项管理。至6月全市大额股权转让所得入库企业所得税5.99亿元,同比增收2.8亿元,增幅87.77%;入库个人所得税2.3亿元,增收0.32亿元,增幅16.16%。同时积极引导限售股托管、转让业务落地,吸引税源回流近亿元。四是强化营改增前营业税征收管理。开展好税款清理、发票管理等工作,积极组织“票表比对”,严格坚持“以票控税”,根据营业税纳税义务发生时间的规定,做好以前年度税款的清缴工作,及时组织税款入库,确保营业税应收尽收。上半年营业税入库80.24亿元,同比增收9450万元,增长1.19%。五是抓好规费征缴工作。强化基本养老保险费“五率”征管,上半年我局平均缴费基数、覆盖率和参缴率指标均位列全省前列。加强行业缴费基数预警值管理,强化重点费源监控,切实抓好清理欠费。上半年各项规费合计入库79.19亿元,同比增收9.46亿元,增长13.57%,其中福州本局基本养老保险费入库37.33亿元,同比增收4.87亿元,增长15.02%。

(三)风险应对,深入推进信息管税

一是拓宽涉税情报信息应用范围。与国税部门合作,利用网络爬虫技术,从互联网采集十大股东减持股票和新三板股权转让涉税数据共36.03万条,通过比对,匹配涉税信息44条。同时积极探索与软件公司合作搭建互联网涉税情报服务平台,目前已基本确定合作方式、合作项目。二是开展税收风险项目分析应对。结合今年工作重点,对“营改增”行业的涉税风险进行全面分析,推送第一期风险分析项目,共涉及1.69万户,评估入库税款2.73亿元。三是强化第三方涉税信息应用。对福州市涉税信息综合管理平台在数据统计、查询、涉税信息分析、比对等方面存在的功能不足,提请进行平台二次开发。继续利用第三方涉税信息,开展财政拨补资金未并入收入总额申报缴纳企业所得税,“招拍挂”土地实际交付使用未申报土地使用税,海砂、河砂开采、地热销售未申报资源税,拆迁安置费未并入收入总额申报缴纳企业所得税,占用耕地、林地等未申报缴纳耕地占用税等涉税风险分析。

二、着力深化改革,不断谋划税收事业向前发展

(一)健全机制,合力推进征管体制改革

一是督促落实《改革方案》。成立领导小组,具体负责指导、协调、推动、督促落实工作,召开党组(中心组)及扩大会议,研究部署深改工作。将改革方案纳入各类培训计划,进行分类培训。把落实深改方案纳入绩效考核和督查督办,确保落实到位。及时向市委市政府领导及相关部门汇报有关工作,争取工作支持,与市国税局建立联席会议制度并开展常态化沟通。二是积极推进国地税合作。于3月25日召开深化国税地税征管体制改革与国地税合作工作联席会议,研究议定了《贯彻合作规范2.0版的意见》及配套的《合作规范2.0分工表》,明确了具体合作事项和要求,细化实施方案,制定时间表、责任书、路线图。上半年,由市、县级实施的37项合作事项中,已经实现了23项合作事项全市推广;受限于工作时间关系和地区条件差异,有12项国地税合作项目正在实施或在部分地区开展,将尽快全市施行。

(二)对表推进,全面推开营改增试点工作

一是抓好机制建设。成立了营改增全面推开工作领导小组,下设6个工作组,并积极争取政府支持。制定任务分解表,实行每日工作情况通报,同时成立9个督导组,由市局领导带队开展专项督导。印发营改增专项绩效考评及结果运用办法,落实奖惩机制。二是做好纳税服务。印制营改增宣传手册3.4万份,开设营改增咨询窗口与绿色通道,开设12366热线专栏,落实领导班子办税服务厅值班制度和各项办税服务制度,制定备用办税服务厅、应急值班、疏导办税压力、机房供配电、舆情监控等应急预案,并认真组织好应急演练。三是做好管户移交。积极与国税部门紧密对接,配合做好税源户数据资料核实和确认工作,确保移交彻底、不留死角、不留尾巴。据统计,此次营改增全面扩围,全市移交户数10.66万户四是做好征管衔接。试点前,严禁跨月、跨季度征收或调整预征缴办法提前征收;严禁运动式清理欠税、补税。认真做好发票等各项衔接工作,科学测算纳税人发票使用量,合理发放发票。加强基层局涉税业务办理流程的操作辅导,对政策执行不到位的进行专项跟踪核查,责令说明情况并及时纠错。以财行税明细申报为抓手,强化对新增税源、潜在税源和零散税源的规范管理。五是做好委托代征工作。迅速与国税部门、市房屋登记中心召开联席会议,就委托代征的有关事项进行深入研讨,细化合作事项的时间表、路线图和实施方案。5月1日至6月30日,全市共代开增值税发票2.19万份,合计代征增值税税款8093万元,减免增值税27938.11万元,实现了增值税双代业务的顺利过渡。

(三)全力以赴,确保“金税三期”顺利上线

一是成立核心团队。抽调业务骨干成立28人的核心团队,按13个功能模块进行分工负责,实行AB岗制度;按工作职责设置业务组、计财组、信息组、稽查组、宣传组、后勤组;各处室成立联系人制度,各功能模块指定主办处室和协办处室。二是全面开展培训和操练。市局组织对县级核心师资180人和全市窗口人员450人开展培训,其他系列全员培训由各基层局负责,全市共组织培训61场,培训805人,组织考试28场,参考率达到100%,通过率超过99%。其他专项业务培训由纳服、计财、稽查、信息各司其职、分工负责。5月13日对全市通用业务按20%比例对窗口人员和管理人员共234人进行抽考,确保培训和操练的质量。同时抓住上线延迟的契机,部署全系统从4月1日至5月15日开展全员全岗金税三期系统操练工作。三是清理基础数据。截止目前,全市通过金三专栏共发布数据清理周报12期,常见问题解答6期,清理指引2期,登记信息已清理213469户,完成率99.79%;已清理问题623454条,完成率99.88%。四是制订应急预案。从业务、舆情、技术3个方面制定印发应急预案,确保金三上线重要节点“业务不断、服务不降、秩序不乱”。五是开展双轨运行。建立沟通协作、上下联动、日清日结、问题管理等“四项机制”,定期召开金三办公会议,分组入驻基层局指导,每日开展分析比对,定期通报运行情况,及时解决问题,保障金税三期双轨平稳运行。

三、着力便民服务,不断促进税收环境优化升级

(一)落实创新,优化便民办税举措

一是完善管理制度。以《纳税服务规范》为基础,对首问责任、限时办结、预约办税、延时服务和24小时自助办税5项办税服务制度进行了补充,完善《福州市地税系统办税服务厅基本服务制度》。开展落实规范化服务督查,对于不落实或落实不到位的人员严肃问责,同时开展警示告诫教育,通过考评促进制度建设和责任落实。二是优化服务流程。完善办税服务厅5项服务制度和4项保障机制,细化服务流程,将取号、导税、辅导、办理等各个环节的服务制度,落实到岗、落实到人,推行预约、预审、预收办税,由办税服务厅负责人承担兜底责任,领导值班巡查掌控办税服务厅运行状况。三是丰富缴税渠道。持续推广网上办税系统,上半年已为纳税人提供涉税事项网上办理服务1.1万户次,占2015年全年的74%;积极推广财税库银横向联网等电子缴税方式,实现个体国地税共管户缴税同卡批扣;推广移动3A办税、微信预约、微信缴税等移动办税功能,预约服务已实现全市覆盖;增加自助办税终端机至60台,搭建24小时自助办税网点11个,国地税联合自助办税网点9个,提供各类自助服务10.07万户次,缴纳税款663.83万元。四是升级12366热线。畅通热线专用线路,健全市、县级投诉管理,强化12366、12345、门户网站、局长信箱等多渠道诉求响应机制。装修新办公场所,通过空间设计和吸音、隔音材料对接听环境进行改造,同时提高通话设备精密度,线路翻倍扩充至32条,确保接听率保持在90%以上。上半年,12366纳税服务热线来电总量10.68万人次,人工接听量8.95万人次,20秒内接通率90.53%,日人均接听量51人次。

(二)深入协作,推进国地税合作规范

一是推进联合办税。鼓楼区局进驻行政服务中心与国税合作;台江区局在区国税局设税务登记窗口2个,国税局在地税局设代征窗口1个;仓山区国地税局各互设1个咨询岗。全市国地税共同入驻政务服务中心14个,联合办理税务登记、个体定额核定等业务。鼓楼区局、台江区局、马尾区局、长乐市局、连江县局、闽清县局、保税区局等通过互置自助办税终端设备,共建9个联合自助办税服务场所。二是开展联合培训。上半年全市国地税系统围绕营改增、小微企业、企业所得税年度汇算清缴、税收扶持创业创新等内容,联合开展培训活动58期,共计培训纳税人1.67万人次。三是拓展银税互动。福州市国地税局与中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、农村信用社等金融机构签订“银税互动”战略合作协议,打造三方联动的金融服务平台,为中小企业发展提供融资便利。“银税互动”活动开展以来,累计惠及企业423个,发放贷款5.85亿元,解决就业4000多人。四是完善信用评价。福州市国地税局联合完成了2015年度纳税信用评价工作,并健全按月动态调整的复评机制。2015年度参评纳税人共计45628户,当前评出A级1100户、B级21209户、C级21336户、D级1983户。配合福州市市场监管局开发应用市场主体信用信息平台,将纳税人信用等级、欠税和重大税收违法案件等信息通过该平台公示,提供纳税人信用信息自我查询。

(三)落实优惠,持续助力企业发展

一是贯彻落实小微企业税收优惠政策。1-4月全市月营业额未超过3万元而享受免征营业税优惠政策的企业和个体工商户5.45万户,免征营业税税额1437.54万元。5月1日-6月30日,共免征月租金收入未超过3万元的增值税248.66万元。全市预缴申报享受小型微利企业所得税优惠政策的盈利企业共有5275户,减免企业所得税1832.87万元。二是贯彻落实房地产交易相关税收优惠。积极与市房屋登记中心配合,认真落实调整房地产交易环节契税、营业税、增值税税收优惠政策,确保房产新政顺利实施,取得了显著成效。上半年合计减免个人房产交易营业税、增值税、契税等11.69亿元。三是落实好技术创新优惠政策。据统计,截至汇算清缴期结束,2015年度共有65户高新技术企业申报享受减免企业所得税1.32亿元,同比增加0.02亿元,增幅1.54%。有96户企业申报研发费用加计扣除额4.61亿元,同比增加0.93亿元,增幅25.27%。四是密切关注商业健康保险税前扣除优惠政策。福州市作为全省唯一试点地区,我局积极做好政策宣传、解释和操作辅导工作,拓宽信息来源。今年中国人民健康保险股份有限公司福建分公司成功签售省内首笔税收优惠商业健康保险保单。截至6月该公司共成功签售3份保单,均为个人投保,保费金额合计3396元,可全额税前扣除。五是执行各项费金减负政策。对工业企业江海堤防工程维护费按流转税额的0.9‰代征;执行免征水利建设基金和残疾人就业保障金相关规定,停征价格调节基金;落实失业保险单位费率和个人费率分别从2%和1%统一下调为1.5%和0.5%的减负政策,1-6月共减征失业保险费1.65亿元。

(四)注重实效,积极开展税收宣传

一是积极开展税收宣传月活动。以“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”为主题,深入推进第25个全国税收宣传月活动。1.承办省局的专项宣传活动。完成了“八闽春风行、税法进万家”活动,参训人员超3000人。在福州一中开展了“税法知识进校园”活动,特邀陈华根老师从中学生的角度出发为广大师生作了一场题为“税收助力‘双创’出彩”的税收知识讲座在福州大学举办2016年福州市大学生税法知识竞赛,共有六支高校代表队参加。2.福州市局开展的特色宣传活动。开展全面实施营改增深度报道,抓住关键节点,即4月30日、5月1日在中国政府网、新华社、《福州日报》《海峡都市报》等主流媒体进行宣传。组织开展公益广告作品制作、征集,福州市局联合台江局摄制《两张票两岸情》,联合马尾局共同拍摄《聚焦·助力》。3.努力打造“一局一品”特色宣传。连江县国地税局承办“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”摄影展;罗源县国地税局在县区中心的凤蝶广场开展税收宣传月活动;永泰县国地税局因地制宜开展骑行宣税;福清市局与北京师范大学福清附属学校共同开展“春风地税 校企共享”联动协作签约仪式;闽清县局主要领导应邀参加县政府门户网站在线访谈;保税区局启用ECP协同通信平台,及时发送最新税收政策、涉税信息和风险提示;仓山区局结合全国首个国家安全教育日,开展“税法进军营”活动。二是精心推进日常宣传活动。1.建立宣传例会制度,有序推出处室宣传要点。每半年组织处室、基层局召开一次税收宣传工作例会,确定阶段性全市税收宣传工作要点。每季度开展碰头会,对宣传要点进行适时补充和调整。2.完善机制,组建税收宣传员队伍,包括编辑策划小组、推广联络小组和舆情应对小组,各小组各司其职,有序推进税收宣传工作。3.拓展阵地,扩大宣传载体覆盖面。充分发挥对外门户网站、内部网站、官方微信、微博、中国福州门户网站地税维护模块、办税服务厅、12366纳税服务热线等自有发布平台,继续依托拓展外部媒体合作,同时全面布局流动新媒体宣传利用的士、公交车LED联播网,定点强化主要商业广场、人流集中地等公共场所液晶电视屏、LED显示屏的宣传,着力构建覆盖广、影响大的税收宣传阵地。

四、着力依法治税,不断推进税收治理效率提升

(一)建章立制,推进行政执法规范化

一是推进制度化建设。印发《福州市地方税务局依法行政工作领导小组工作规则》,明确依法行政领导小组组成人员及主要职责,规范领导小组会议及议事规则。同时建立领导干部日常学法制度,要求系统副科级以上领导干部采取自学和集中学习相结合,围绕依法行政的基本理论,中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念,与税收工作密切相关的专业法律、法规和规章等内容开展系统学习,不断提高自身依法治税、依法决策、依法管理的能力和水平。二是加强执法建设。严格审核税收相关材料,上半年共审核把关税收相关材料 20余份,从源头上确保材料合法有效。加强重大税务案件审理,上半年共受理达到重大案件标准的案件4件,已全部审结,审定查补税款4015.62万元,加收滞纳金及罚款355.57万元。同时通过聘请法律顾问提供法律咨询服务,审查修改各类法律文书,参与仲裁及诉讼活动,为有关决策提供了法律意见、建议。上半年,已有9个基层局聘请了法律顾问,另有5名公职律师参与基层局行政执法工作。

(二)防范风险,强化税收执法督察

一是开展税收执法督察复查。针对2015年在6个基层局执法督察中发现的问题,向业务处室提出执法督察建议,由相关责任部门负责督促指导并跟踪整改进度,提高基层局纠错能力和整改效率,组织人员对整改情况开展复查工作。二是抓好专项督察工作。2016年上半年组织对近三年来内外审计及检查结果的整改情况进行全面审核,确保整改到位;5月份组织开展了全市18个单位金税三期第一阶段工作完成情况的全面督察,共检查数据310条,发现问题18条,检查结果在金三核心团队工作例会上予以通报,并下发各基层局整改。

(三)维护秩序,有效开展税收稽查

上半年,全市稽查立案检查企业75户,组织企业自查46户,稽查查补收入1.99亿元,选案准确率为94.25%,稽查收入入库率为93.3%,稽查收入处罚率为8.41%。一是抓好“1.20”虚开发票案后续查处。上半年共组织入库税款、滞纳金及罚款共1635.77万元;截止6月30日,“1.20”虚开发票案已累计入库税款、滞纳金、罚款共计1.31亿元。二是加大发票违法案件查处力度。将发票违法整治工作与税收日常征管、各类检查有机结合起来,认真开展发票比对核查,加大制售、使用假发票犯罪活动的打击力度。截至6月30日,共查处发票违法企业47家,查处非法发票份数526份,涉及金额5809.94万元,查补各地方税费13.25万元,加收滞纳金及罚款43.44万元。三是积极推进联合惩戒。与国税部门联合开展重点税源检查、打击假发票、查处“1.20”虚开发票案等;与公安部门配合做好涉税案件移送工作,加大对发票“买方市场”和“卖方市场”的打击力度;与工商部门建立基础信息共享机制;与法院部门建立税款追缴机制;与银行部门建立税收保全强制机制。同时,积极参与“诚信福州”建设,与市文明办等社会信用体系建设牵头单位加强协作,共同建立福州市诚信“红黑榜”信息联合发布工作机制。

五、着力倾情带队,不断打造税收队伍和谐稳定

(一)狠抓作风,持续深化党风廉政

一是落实“两个责任”。层层签订2016年度党风廉政建设责任状,对责任书内容进行全面修改,突出强调了党组履行好选人用人、明纪纠风、预防监管、支持保障、管理示范等各项主体责任和纪检组履行好严明党的纪律、严格执纪监督、严肃查办案件等各项监督责任。二是注重教育引导。开展领导干部任职前廉政教育,及时开展任前廉政谈话,上半年共组织开展科级领导干部任职前廉政法规知识测试27人次,撰写任前廉政对照检查材料27份;开展党员日常廉政教育,对开办3天以上的培训班,明确要求设置一节廉政教育课程;同时开展了关键节点教育和各类专题教育活动。三是强化两权监督。对税收执法权和行政管理权运行的各关键环节加强监督,积极参与各级基建和大宗物品采购的招投标及监督工作,重点加强招投标的程序监督,今年上半年共参与各项监督工作24次。

(二)两学一做,加强机关党建工作

一是抓早学习教育工作。于4月21日召开全市地税系统“两学一做”学习教育工作部署会,明确目标任务,研究制定学习教育方案,同步建立督查指导机制。于4月27日至29日举办机关党建、思想政治工作培训班,并派出6名基层党支部书记参加省局组织的全系统党支部书记示范培训班,进一步推进支部书记履职能力的提升。二是抓细学习教育活动。印发《全市地税系统“两学一做”学习安排的具体方案》,通过个人自学、党支部集体学习、党组中心组集中学习、专题讲座辅导学习、专题讨论深入学习等方式,分层次、多形式强化学习。制作“两学一做”学习教育专题板报,编印专题简报12期。结合纪念建党95周年,举办《党章》词句书法作品展,共展出18位党员的39幅书法作品。三是抓实先进示范引领。以党支部为单位召开“两学一做”做合格共产党员思想汇报交流会,开展“讲责任 勇担当”主题征文活动。举办“两学一做”学习教育先进事迹报告会暨“两优一先”表彰会,以“忠诚、敬业、担当”为主题开展了先进事迹报告宣讲,并表彰了近两年来涌现出的74名优秀共产党员、11名优秀党务工作者和12个先进基层党组织。

(三)严管善待,提升干部队伍凝聚力

一是开展教育培训。2016年培训主要围绕金税三期开展,全年计划培训27期,截止目前,已组织实施11期,培训人员约1300人。制定“岗位大练兵 业务大比武”活动方案,选取“师傅带徒弟”、“每季一案例”两个活动载体,同时,结合全省地税系统税政法规岗位标兵选拔活动,制定实施方案,组织动员,做好复习和迎考准备。二是优化队伍结构。上半年,共提任科级干部28人,其中调整充实了基层班子副职7人;交流任职8人。同时做好公务员考录工作,2016年公务员招考共设置22个职位,招录26名公务员,目前笔试面试工作已全部结束。三是加强文明创建。开展“福州地税大讲坛”活动,定期邀请著名专家、学者登坛讲授历史文学、政经、艺术等各类人文、财经知识,今年以来已举办《积极心态引领幸福人生》、《加快自贸试验区建设的对策研究》等专题讲座。以“我们的节日”为主题,深化社区共建,借助社区依托“四点钟学校”开办、暑期中小学生托管班。同时,开展了“岗位学雷锋  情暖纳税人”、“植树造林 共建家园”、“缅怀先烈文明祭扫”等主题活动和“送温暖 献爱心”、“春风助学”、“爱心妈妈”结对帮扶贫困儿童、共建“农家书屋” 等志愿服务活动。四是开展慰问帮扶。春节组织对办税窗口、偏远税务分局所及相关人员开展慰问,累计慰问452人,发放慰问金90.4万元。制定实施《福州市地税系统扶贫济困资金管理使用办法》,建立扶贫济困机制,截止目前,市局共对9名身患重症造成家庭经济困难的在职及退休干部发放了扶贫济困补助,合计37万元。

六、着力提速增效,不断完善税收内控机制建设

(一)完善绩效,加强机关效能建设

一是推进绩效管理工作。于年初对市局机关处室及基层单位进行了2015年度年终绩效考评,并对成绩排名末三的部门及单位进行集体约谈。按期制发全市地税系统绩效管理的制度体系及指标体系。依托省局个人绩效系统和总局组织绩效管理系统实施日常考评并定期公布考评成绩。按季进行绩效分析,查摆问题并整改。组织绩效专项督导调研,上半年走访了10个基层单位,督导面达到55.6%,并通报基层单位绩效运行中存在的问题。二是加强效能督察。主动邀请外部监督力量介入,聘请人大代表和政协委员为效能义务监督员,聘请勤工俭学的大学生为社会监督员,定期赴基层开展实地暗访或电话暗访,曝光“庸、懒、散、拖”等行为。每季度至少对全系统18个单位察访一轮,持续循环,形成常态化机制。对监督检查中发现和查实的问题,快速启动问责机制,责成相关单位举一反三,加大自查自纠力度。

(二)严格管理,持续规范财经纪律

一是强化内部财务审计。编制离任审计工作方案,组成离任审计工作小组,确定5个方面48点的重点审计内容。6月底完成1户被审单位的2015年度财务收支审计工作,要求未纳入年度内部审计安排的7个基层局开展自审工作,目前已完成自审工作并形成内审报告。二是规范公务接待。制定了《福州市地税系统接待管理制度》,按照“精简、节约、务实”的原则,实行对口对等接待,归口管理,规范了全市系统公务接待费管理,进一步贯彻落实了中央八项规定。三是规范津补贴发放。组织对全市地税系统津补贴发放项目进行梳理和自查,对发现问题的单位要求制定措施整改到位。召开了全市地税系统规范津补贴整改工作会议,突出强调了省、市局党组有关津补贴发放的精神,制定下发了发放项目清单,明确了发放项目、标准、依据等。

(三)真抓实干,提高政务工作效能

一是推进舆情管理。建立健全内部协调和外部沟通机制,依托舆情处置群形成舆情管理合力,确保发生涉税舆情第一时间反应、第一时间处置。上半年累计发生网络舆情9件,网上投诉咨询件388件,均得到有效处置,未发生重大舆情事件。二是加强信访工作。要求各基层局健全信访工作制度,明确受理范围,依法依规办理好初信初访,建设好来访接待场所并装备必要的监控及安全防护设备。目前,含市局在内已有10个单位配备了接访室,其它单位已着手建设。上半年,全市地税系统共受理来信、来访和网上信访(局长信箱)32件(起),含来信10件、网上信访(局长信箱)22件,均已答复或转办。同时对全系统重信重访事项进行摸底排查,及时掌握重信重访事项最新动态,共排查出4起重信重访并上报省局。三是加强信息工作。围绕经济热点、地税工作动态,及时报送高质量的信息稿件。积极响应省局约稿,通过基层单位深入一线调研,为省局综合组稿提供一线素材。同时被市政府信息处列入战略合作单位,有效促进沟通联系和信息点准确捕捉。上半年,福州市局在全省信息考评排名第一。四是加强督促检查工作。做好机关日常督办工作,上半年,共办理各类督办件166件,做到件件有落实。积极承接上级督查督办,共承接总局实地督查3次、省局实地督查2次,承接并部署自查整改7次。先后开展三轮实地督查,实现对基层的督查全覆盖,有力推动营改增、金税三期、绩效管理等重点工作开展。同时将机关处室对基层请示件的批复情况纳入督办,按季度通报,上半年共有46件基层请示件,除1件正在办理外,均已办结,有效提高机关处室服务基层的水平。

上半年,虽然我局各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些不足和需要提升改进的空间,比如经济环境和营改增造成的收入压力,组织收入增长难以保证;金税三期工程上线的应用磨合期,给纳税人带来的不便;干部队伍建设缺乏有效的管理机制和激励机制等。下半年,福州地税将继续贯彻落实上级的各项工作部署,精心谋划、上下联动、真抓实干,努力完成各项工作任务,实现“十三五”福州地税事业的良好开局。

 

福州市地方税务局

2016年7月18日

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