索 引 号 : FZ00253-0400-2017-00001 文      号: 榕地税函〔2017〕3号
发文单位: 福州市地方税务局 发文日期: 2017-01-12
福州市地方税务局关于报送2016年政府信息公开工作年度报告的函
发布时间:2017-01-12  阅读数:14157 字号:T|T

福州市人民政府办公厅:

    现将《福州市地方税务局2016年政府信息公开工作年度报告》呈送贵厅,请审阅。

 

福州市地方税务局

2017年1月9日

 

福州市地方税务局

2016年政府信息公开工作年度报告

(二○一七年一月)

 

引  言

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省依申请公开政府信息工作办法》(以下简称《工作办法》),以及《福州市人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2016〕237号),由福州市地方税务局信息公开工作办公室编制完成本报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告在“中国福州”门户网站(http://www.fuzhou.gov.cn)、福州市地方税务局门户网站(http://www.fjfz-l-tax.gov.cn)公布,并报送福州市档案馆,欢迎查阅。对本报告如有疑问,可与福州市地方税务局信息公开工作办公室联系(地址:福州市鼓楼区八一七中路49号福州市地方税务局信息公开工作办公室,邮编:350005,电话:0591-88600781)。

一、概述

(一)政府信息公开工作基本情况

2016年,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,我局认真贯彻实施《条例》《办法》和《工作办法》,根据市政府和省地税局明确的政府信息公开工作任务,强化组织领导,健全工作机制,细化工作措施,统筹推进政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项任务落实到位,在服务经济社会发展、保证行政权力透明运行和保障公民知情权、参与权、监督权等方面发挥了积极作用。

(二)2016年政务公开工作部署和落实情况

2016年,为深入落实《福州市人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》和《福建省地方税务局关于下发全面推进政务公开工作措施的通知》(闽地税〔2016〕86号)精神,我局制定了《福州市地方税务局全面推进政务公开工作措施》(榕地税〔2016〕98号),确定了 37项工作任务和具体措施,并层层抓好贯彻落实。

1.围绕深化改革推进公开落实情况

(1)进一步推进权力清单和责任清单公开

在福州市地方税务局门户网站和“中国福州”门户网站同步公开市级税务机关行政权力清单,主动接受社会监督,增强税收执法的“透明度”和“能见度”。根据2016年3月省地税局局务会议部署和省审改办要求,省地税局组织开展省市县三级地税机关权责清单梳理工作,并列入《福建省人民政府关于印发2016年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(闽政〔2016〕26号)工作要点。目前清单正在制定中,待省地税局正式发布后,我局将及时予以更新。

(2)推进市场监管公开透明

依法公开随机抽查事项清单

根据《福建省地方税务局转发国家税务总局关于印发〈推进税务稽查随机抽查实施方案〉的通知》(闽地税〔2015〕108号)和市审改办要求,印发随机抽查“一单、两库、一细则”,在福州市地方税务局门户网站公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式。2016年我局确定的稽查对象目前均正在检查中,结案后将按要求及时公布抽查结果和查处情况,自觉接受社会监督,扩大执法社会影响。

推进企业信用信息公示系统建设

落实企业信用信息公示系统信息归集工作,通过系统归集并公示对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。

(3)推动政务服务公开

推进“互联网+税务”

借助省地税局网上办税平台,着力拓展互联网办税功能,推出功能完备、渠道多样的互联网办税新体验。优化12366、12345、微信、微博等在线咨询服务。通过“网上办税系统”“自然人个税办税平台”“重点税源网上直报系统”等网上自主办税平台,实现税务登记、信息备案、涉税证明、涉税事项查询、重点税源直报等业务在线办理。以微信公众号为载体,在全市推广应用“在线预约”办税服务功能,率先开启“通办、即办”新高速。推行“3A一掌通移动办税平台”、微信缴税等移动办税渠道,为纳税人提供申报缴税、业务受理、咨询辅导、查询导税等多种服务,给纳税人带来全新、便捷的办税体验。按要求指派专人做好政府信息公开电子监察系统数据采集保障工作。

加强涉税事项服务指南公开

通过福州市地方税务局门户网站和官方微信公开涉税事项办事指南,逐一列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、办理时限等内容。

2.围绕促进经济发展推进公开落实情况

通过门户网站、微信、办税服务厅、12366热线、纳税人学堂等多渠道多形式,加大对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面的税收政策公开力度。推进减税降费信息公开,大力宣传支持“双创”、扶持小微企业发展、促进民间投资等方面的税收优惠政策,主动发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。

(1)升级微信公众平台。升级“宣传辅导”“政策指南”“办税指引”三大模块,并内设14个小栏目,为企业提供涉税查询、事项办理、申报提示等便捷的涉税服务,实现“微窗口、大服务”,扩大税收政策的宣传面。

(2)全市统一宣传资料。全市统一政策口径,设计、编制《网上办税功能》《小微企业税收优惠政策》《自贸区便民措施》等多种图解资料,并联合国税在政务中心、服务大厅、社区企业等场地开展日常性与专题性的宣传,方便纳税人学习理解。

(3)扩容12366服务热线。12366服务热线增岗增线,服务线路由原16条扩容至32条,提高接通率、降低排队率。同时,针对创业创新企业、小微企业、自贸区企业、走出去企业等重点宣传对象,提供专家服务,加强急需的、对口的政策宣传辅导。

(4)建立联合纳税人学堂。联合国税纳税人学堂,强化培训力量,共建互联网课堂与实体课堂,根据纳税人需求开发创业创新企业、小微企业、国地税业务流程和软件操作等课程,实现国税、地税、纳税人“线上线下”的三方互动。2016年共计开展各类培训68期,培训人员1.8万人次,超过28万人次点击网络课堂学习。

3.围绕民生改善推进公开落实情况

及时公开就业供求信息,做好人员招录信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。

4.围绕助力政府建设推进公开落实情况

(1)积极推进重大税收决策预公开和执行信息公开

畅通纳税人和社会公众参与渠道,通过座谈会、问卷调查、新闻发布会、在线访谈等方式,广泛听取各方面意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况,搭建税企互动平台,让纳税人和社会公众更大程度参与税收改革和政策措施的制定、执行和监督。强化督查督办和绩效考核,不折不扣落实市委、市政府部署的各项改革任务、民生举措,及时向市委、市政府及相关牵头部门报送落实情况,并通过信息报送、专题专报、本局新闻动态等方式进行公开和宣传,及时公开半年度、年度税收工作要点落实情况,按月公开相关税收收入数据。

(2)深入推进预决算公开

按要求在福州市地方税务局门户网站和“中国福州”门户网站同步公开财务收支预决算情况,以及三公经费情况,接受公众监督。

5.围绕扩大政务参与加强解读回应落实情况

(1)主动做好税收政策解读

加强涉税政策解读工作,坚持解读材料和税收政策同步起草、同步审批、同步发布。同时,在“中国福州”门户网站“阳光政务—政策解读”栏目及时转发国家税务总局和省地税局税收法规的配套政策解读文件。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要税收规范性文件,及时通过新闻发布会、纳税人学堂、12366热线、官方微信、上门辅导等渠道做好科学解读,确保纳税人对政策的准确理解,同时也为专家学者了解政策信息提供便利,更好发挥专家解读政策的作用。

(2)积极回应社会关切

健全政务舆情收集、研判和回应机制,对重大涉税舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。依托12366、12345、局长信箱、官方微博微信、门户网站征纳互动栏目等渠道与纳税人沟通交流,畅通渠道,倾听群众呼声,并及时回应纳税人诉求,做到纳税人诉求事事有着落,件件有回音。

(3)更好发挥媒体作用

统筹运用报纸、电视、网络、广播、液晶显示屏等各种媒体发布重要信息、解读政策,引领舆论、推动工作。2016年围绕全面推开营改增试点、金税三期系统上线等重点工作内容,组织媒体在重要位置、关键节点及时报道解读。畅通媒体采访渠道,通过向媒体提供素材,召开媒体通气会、推荐相关专家学者接受访谈等方式做好宣传解读,确保宣传效果。

6.围绕增强公开实效加强能力建设落实情况

(1)提高政务公开工作制度化标准化水平

根据实际情况及时更新政府信息主动公开基本目录,规范政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等,提升政务公开的规范化水平。积极配合市政府做好相关涉税规范性文件的清理工作。根据《福建省地方税务局关于开展2016年度市、县两级税收规范性文件清理工作的通知》(闽地税〔2016〕122号)要求,对由我局制定或由我局牵头主办与其他部门联合制定的税收规范性文件进行全面清理,并将清理结果向社会公开。加强对规范性文件公开的审查,确保应公开尽公开。进一步完善本单位政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

(2)提高政务公开工作信息化集中化水平

充分发挥门户网站信息公开第一平台的作用,根据纳税人需求,不断优化网站功能,将税务网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。充分发挥微信、微博等新媒体的主动推送功能,扩大发布信息的受众面和到达率。加强12366纳税服务热线和网站征纳互动栏目管理,开展领导接待日活动、在线访谈,增进与公众互动交流。继续推进主动公开信息送交档案馆工作,按照规范化要求做好政府信息送交工作。

(3)提高政务公开队伍专业化理论化水平

2016年共举办两期信息公开业务培训,对全市地税系统信息公开工作人员进行业务提升,同时,组织信息公开工作人员参加市政府信息公开办和省地税局组织的信息公开业务培训,不断强化相关人员的工作能力和业务水平。

(三)公开制度建设、组织机构及工作经费投入情况

为规范政府信息公开工作,我局制定了《福州市地方税务局依申请公开政府信息暂行办法》《福州市地方税务局政府信息发布协调暂行规定》《福州市地方税务局政府信息公开保密审查暂行规定》等政府信息公开系列文件。成立政府信息公开工作领导小组和办公室,形成一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员按分工负责、各处(室)具体实施、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。指定专人负责推进政府信息公开工作并配以B岗。我局将政府信息公开工作经费纳入办公室经费进行统筹管理,保障信息公开工作的顺利开展。

(四)公开渠道建设和利用情况

加强门户网站建设,指定专人负责网站管理,确保网站更新的及时性和准确性,同时不断优化网站功能,将税务网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。2016年8月在我局门户网站开通各县(区)局政府信息公开专栏,使公众获取各基层局信息更加方便快捷。除利用广播、电视、报纸等传统媒体外,积极利用微信、微博等新媒体公开信息,并对信息发布流程进行规范。全面布局流动新媒体,如的士、公交车LED联播网,主要商业广场、人流集中地等公共场所液晶电视屏、LED显示屏等,不断拓展信息公开渠道。统筹运用好各种信息公开平台,加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量

2016年我局主动公开政府信息44条,历年累计343条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

2016年主动公开的类别包括机构职能类信息1条,人事信息类信息27条,政策法规类信息2条,计划规划类信息5条,业务工作类信息3条,其他应主动公开的信息6条,已全部按要求公开和报送。

(三)主动公开政府信息的形式

我局将应主动公开的政府信息主要通过福州市地方税务局门户网站、“中国福州”门户网站予以公开,并将相应的公文类政府信息电子文本和纸质原件及时报送给市档案馆,以便于广大公众从政府信息查阅场所获取政府公开信息。此外,还通过报刊、办税服务厅显示屏、新闻发布会、官方微博、微信、广播、电视、报刊等渠道及时发布与纳税人息息相关的涉税信息。

(四)开展政策解读工作情况

2016年我局共制定两篇规范性文件,均按要求同步制定并发布了解读稿。同时,在“中国福州”门户网站“阳光政务—政策解读”栏目及时转发国家税务总局和福建省地税局税收法规的配套政策解读文件。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要税收规范性文件,及时通过纳税人学堂、官方微信、新闻发布会、上门辅导等渠道做好科学解读,确保纳税人对政策的准确理解。

(五)回应社会关切情况

强化12366、12345、门户网站、局长信箱、微博等多渠道诉求响应机制,规范办理流程,确保社会公众的涉税咨询、投诉、举报、意见建议等各类诉求及时得到回应,切实维护公众权益,做到社会公众诉求事事有着落,件件有回音。对涉及面广、社会关注度高的事项,及时通过新闻发布会、报纸、广播、电视等各种媒体进行主动宣传解读和引导。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的数量

2016年,我局共受理了41件政府信息公开申请(历年累计受理52件),数量较往年明显增加,其中,网络申请39件,占95.12%,以信函形式申请2件,占4.88%。申请数量居前的事项有:企业涉税信息、个税缴纳信息。

(二)对申请的办理情况

2016年收到的41件申请,我局均已在规定时限内作出答复。其中,“同意公开”10件,占24.39%,“不予公开”4件,占9.76%,“政府信息不存在”2件,占4.88%,“非本机关政府信息”22件,占53.66%,“告知作出更改补充”3件,占7.32%。

 

(三)不予公开的情况

“不予公开”的政府信息申请主要为咨询及涉税举报,因不属于条例所指的政府信息,故不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前,我局政府信息公开暂不收费,历年累计金额为0。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度我局无因政府信息公开受理行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。历年累计件数为0。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

目前我市地税系统从事政府信息公开工作的人员均为办公室兼职人员,工作任务较重,尤其是部分基层局工作人员变动较为频繁,导致各局信息公开工作规范程度不一。今后,我局将继续加强对各基层局相关人员的业务培训和指导工作,严格按照市政府公开办的要求对基层局信息公开工作进行规范,努力提升全市地税系统的政府信息公开工作水平。

七、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

(二)附表

指标名称

计量
单位

2016

年度

历年
累计

主动公开文件数

44

343

其中:1.政府网站公开数

44

283

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

41

52

其中:1.当面申请数

0

3

2.网上申请数

39

47

3.信函、传真申请数

2

2

对申请的答复总数

41

52

其中:1.同意公开答复数

10

17

2.同意部分公开答复数

0

1

3.不予公开答复数

4

5

4.其他类型答复数

27

29

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

0

行政诉讼数

0

0

 

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